明朝内阁制和清朝军机处有何不同？二者之间谁

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在明朝时期，内阁被赋予了“票拟”的权力。何为“票拟”呢？全国各类奏章，乃至百姓的建议，都会先经由通政使司汇总，再呈报皇帝过目。接着，这些奏章会交到内阁手中，由内阁大臣们负责提出处理意见。这些意见以纸张形式呈现，贴在奏章之上，被称为“票拟”。皇帝则会用红字进行批示，称为“批红”。按照规定，皇帝仅批几本，大部分“批红”则由司礼监按照皇帝意图代笔完成。这一制度的设立，背后有着深层次的动机。在明朝早期，太监读书识字是被严格禁止的。但随着时间的推移，这一禁令被打破，宫里甚至设立了专门的太监学堂。有猜测认为，明宣宗此举的目的是通过太监牵制内阁的权力。这样，内阁便拥有了议政权和一半的决策大权，也就是说，内阁拥有一半的签字权。如果内阁首领与司礼监的主管者关系紧密，就有可能形成内阁专权的局面。例如张居正操控下的明朝后期，“奏章”、“票拟”、“批红”都在其掌握之中，这实际上削弱了皇权。相较之下，清朝的军机处只有议政权和笔录权，没有决策权。其主要职责是记录皇帝的命令、参与国家事务的讨论、参与重要政务的处理等。

明朝的内阁大臣均为专职官员，没有固定的数量和任期。他们大多由翰林出身的文官担任，这容易产生朋党现象，为其专权提供了可能。而清朝军机处的官员并非固定官职，他们可能是其他职位的官员兼职军机大臣。皇帝可以根据喜好随时调整他们的职务。这种做法在一定程度上避免了军机处削弱皇权的风险。

明朝宣德年间以后，皇帝将“批红”的决策权交给了司礼监。这种做法虽然牵制了内阁权力，但同时也让皇帝失去了实际的决策权。清朝的历代皇帝则严禁宦官参与朝政决策过程，始终牢牢掌握决策大权在自身手中。军机处从未有机会取得外援参与决策过程。

站在雍正皇帝的角度来看问题，他设立军机处的初衷是建立一个真正的秘书班子和咨询机构来帮助自己强化皇权。他深知明朝内阁制度的缺陷可能导致皇权的削弱，因此他选择废除可能削弱皇权的制度如宰相制度和议政王大臣会议制度。雍正皇帝希望建立一个永远不变质的机构来帮他处理政务但又不分享他的权力。于是，军机处应运而生。这一制度设计精巧地满足了雍正皇帝的需求，成为清朝政治体制的重要组成部分。