我国生猪屠宰行业踏上高质量发展新征程

我国生猪屠宰行业在新时代下踏上高质量发展新征程

法治日报全媒体记者张维报道，近日国务院公布修订后的《生猪屠宰管理条例》，自2021年8月1日起施行。这一条例的出台，对于保证生猪产品质量安全、让人民群众吃上“放心肉”具有重大意义。

中国工程院院士、中国农业大学动物医学院院长沈建忠表示，新条例围绕质量安全进行了完善与补充，将对屠宰行业产生深远影响，为肉食品安全提供强有力的保障。

实施质量管理规范管理是新条例的核心内容之一。原《生猪屠宰管理条例》于1998年实施，虽然曾经引领我国生猪屠宰行业逐步转入法治化轨道，但近年来仍面临一些问题。中国肉类协会会长李水龙指出，我国生猪屠宰行业仍然存在生产方式落后、技术水平不高、企业竞争力不足等问题，屠宰环节肉品质量安全风险不容忽视。

新条例强调了生猪屠宰质量管理规范的推行，要求生猪定点屠宰厂（场）遵守国家规定的操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范，并严格执行消毒技术规范。沈建忠表示，实行“生猪屠宰质量管理规范（GMP）”管理是确保生猪产品质量安全的基本条件，也是监管部门开展监督检查的主要依据。这意味着屠宰企业需要具备生产设备、生产过程、质量管理和检测系统等方面的完善，以确保屠宰产品质量安全符合法规要求。

《条例》还体现了对肉品品质检验工作的高度重视。新条例明确了生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验应当遵守生猪屠宰肉品品质检验规程，与生猪屠宰同步进行。肉品品质检验是屠宰全过程质量安全控制的重要支撑。部分屠宰厂（场）存在对肉品品质检验工作重视不足的问题，新条例对此提出了更高要求，将极大提升生猪屠宰产品品质检验规程的法律地位，为屠宰全过程质量安全控制提供更坚实的基础。

《条例》还实行质量安全风险监测制度，通过国家实行的生猪屠宰质量安全风险监测制度，加强对行业的监管，确保肉品质量安全。

沈建忠认为，《条例》为实施GMP管理提供了法规依据，将推动小型屠宰场点的整合和转型，促使屠宰企业实现屠宰、加工、销售、配送一体化发展。这将持续推进生猪屠宰行业的转型升级，使我国生猪屠宰行业迎来高质量发展的新时代。

《条例》的出台将推动我国生猪屠宰行业朝着更加规范化、标准化、安全化的方向发展，为人民群众提供更加优质的肉品，保障人民群众的身体健康。农业农村部屠宰技术中心主任陈伟生强调，生猪屠宰质量安全风险监测是前瞻性的风险防范工作，与监督抽检有所不同。这是一种基于风险调查及预警的预防性措施，旨在提升生猪产品的质量安全水平。这种监测制度的实施，有助于及时发现、报告和处理生猪屠宰产品的安全风险，从而确保消费者能够享受到高质量的产品。

陈伟生进一步指出，《条例》鼓励推行标准化屠宰，通过建立完善的屠宰标准体系，为屠宰全过程的质量安全控制提供保障。这种标准化手段的运用涉及生猪进厂查验登记、待宰静养、检验检疫等全过程。对此，陈伟生表示：“各环节都需严格按照标准操作，确保生猪屠宰过程的安全和卫生。”

《条例》对于生猪定点屠宰厂（场）的违法行为采取了严厉的处罚措施。陈伟生注意到，《条例》贯彻了食品安全“最严厉的处罚”要求，显著提高了违法行为的处罚额度。特别是对于出厂（场）未经肉品品质检验或经检验不合格的生猪产品，处罚力度空前。陈伟生解释：“这不仅是对企业的惩罚，更是对直接负责的主管人员和其他责任人员的警告，让他们意识到个人责任的严重性。”

他还特别提到，《条例》强调“处罚到人”，意味着直接负责的主管人员和其他责任人员必须对自己的行为负责。这将促使他们更加严格地履行自己的责任和义务。对于那些因违法行为被吊销生猪定点屠宰证书的工厂，其负责人和相关责任人员在一定期限内不得再次从事生猪屠宰活动，对于因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，更是永远剥夺了其从事生猪屠宰的资格。

李水龙对此表示赞同并补充说，《条例》不仅提高了生猪屠宰行业质量水平，也改善了行业的营商环境。为了保障定点屠宰厂的合法权益，创造良好的市场环境，《条例》作出了多项具体规定。这些规定不仅限制了非法屠宰活动，也确保了合法企业的权益。《条例》鼓励社会监督，建立举报制度，及时处理违法行为。这将有助于行业的健康发展，并为消费者提供更高质量的产品。

《条例》的实施将进一步规范生猪屠宰行业的发展秩序，确保消费者能够享受到安全、高质量的食品。它也有助于改善生猪屠宰行业的营商环境，促进行业的可持续发展。