北京PM2.5今冬不设治理目标

秋冬季京津冀PM2.5治理新动向：细化攻坚路线，确保空气质量持续改善

随着生态环境部官网于10月16日发布的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，今年秋冬季京津冀区域的空气质量改善策略已经明确了“路线图”。这不仅是对我国环境空气质量持续改善的持续推进，更是对京津冀及周边地区秋冬季严峻环境形势的积极应对。

这份方案并非空洞的口号，而是细致的行动计划。从产业结构、能源结构到运输、用地结构，甚至重污染天气的应对，都提出了明确的要求。特别是在产业结构方面，河北省需压减退出大量钢铁、焦炭、水泥、平板玻璃产能，彰显了治理的决心。

生态环境部指出，尽管我国环境空气质量近年来持续得到改善，但成果尚不稳定。尤其是在秋冬季，PM2.5的平均浓度是其他季节的两倍左右，重污染天数更是占全年90%以上。去年秋冬季，京津冀及周边地区的空气质量出现了反弹，PM2.5平均浓度同比上升6.5%，重污染天数也呈现增加趋势。这背后的原因包括散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格以及重污染天气应对不力等问题。

值得注意的是，《方案》对京津冀区域各城市提出了具体的空气质量改善目标，包括PM2.5浓度同比下降比例和重污染天数同比减少天数。对于北京，由于其去年秋冬季PM2.5平均浓度在“2+26”城市中最低，改善幅度也完成了攻坚方案目标，因此在今年并未设定具体的PM2.5浓度下降目标，而是持续推动改善。

在保证空气质量的今年的《方案》还特别强调了推进清洁取暖的重要性。遵循“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，要求在确保温暖过冬的前提下，集中资源进行散煤治理。因地制宜，合理确定改造技术路线，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。

不难看出，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》是一份充满力度与智慧的方案。它不仅体现了我国对于改善空气质量的坚定决心，也展示了在应对秋冬季严峻环境形势时的策略智慧。这份方案为京津冀及周边地区的空气质量改善描绘了一条明确的“路线图”，让我们对未来的发展充满了期待。在这样的方案指导下，我们相信京津冀区域的空气质量会持续改善，人们的生活环境也会越来越好。京津冀及周边地区，一场关乎空气质量改善的秋冬攻坚战已经打响。在这场战役中，“煤改电”工程是其中的重要一环。我们的目标是以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受群众欢迎的技术为主导，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等先进电暖方式，不再鼓励取暖效果差、群众意见大的简易取暖方式，如电热毯、“小太阳”等。我们致力于实现散煤替代，据报告，截至2019年10月底，仅在“2+26”城市，我们已经完成了524万户的散煤替代工作，这其中包含了天津市、河北省、山西省、山东省以及河南省的众多地区。

焦点在于企业的分级动态管理。在今年秋冬季的京津冀区域大气治理攻坚中，我们强调差异化应急管理。那些被评定为A级的企业，其生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，因此在重污染期间，这些企业可以不采取减排措施。而对于B级企业，它们应达到省内标杆水平，我们将适当减少对其采取的减排措施。对于钢铁企业，如果其产能利用率超过120%，我们可以适当提高其限产比例。

此次攻坚方案的实施范围广泛，包括京津冀及周边地区的多个城市。这些城市是空气污染的重点区域，也是我们努力改善空气质量的重点区域。值得一提的是，今年是继2017年以来，我国第三次对京津冀及周边地区秋冬季制定大气治理攻坚方案，我们明确提出要确定A、B、C级企业，并实施动态管理。

生态环境部新闻发言人刘友宾曾表示，今年的秋冬季攻坚方案更加强化依法依规，坚决反对“一刀切”的做法。我们将更加突出科学施策，实施差异化应急管理，以有效应对重污染天气。我们坚信，只有通过科学的方法，合理的措施，才能实现空气质量的持续改善，才能真正实现人与自然的和谐共生。

此次攻坚行动不仅是对技术的革新，也是对管理方式的挑战。我们相信，在各方共同努力下，京津冀及周边地区的空气质量将得到显著改善，人们的生活环境将变得更加美好。这不仅是一项政策的实施，更是一场全民参与的环保行动。让我们共同期待这场攻坚战的成功！（记者 邓琦）