宋朝时期的通判是什么官职?拥有多大的权力?
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在冗官冗兵的背景下,由于机构膨胀和职能重叠,宋朝设立了许多官职来确保地方官员之间的相互监察。在《知否》中,盛明兰的父亲盛纮担任的扬州通判就是其中的一个官职。
许多人初次听说通判时,会误以为它是判官这一职务的延伸。确实,宋代有判官这一职务,通常由地方长官直接提拔,负责处理部分政务。通判与判官截然不同。通判的职权远超判官,甚至比地方上的知府还要大。
通判通常由中央直接委派,负责管理地方的军队、钱粮、户口等事务,并协助知府处理刑狱诉讼。为何说通判的职权比知府还要大?因为知府要想下达公文,必须得到通判的印鉴才能生效。尽管通判的官阶可能较知府低,但其行使的职权并不少。
更为关键的是,通判还肩负监察地方官员的职责,包括与其同级的知府。一旦工作中出现失误,通判可以直接上报朝廷。政绩的审核也是由中央直接进行。在宋朝,一州的通判相当于现在的市委布告兼军分区政委。
盛纮在扬州担任地方大员,握有相当的权力,连知州也要给他面子。盛纮为人兢兢业业,后来被调到汴京工作,看上去似乎变得怯懦怕事。这主要是因为京官的官衔相对较高,且有许多他无法招惹的大人物。
从盛纮殷实的家道不难看出,他做官还是相当成功的。他不仅拥有众多田产铺面,家中还有众多下人和女使。这一切基本都是他做官后的收获。
从盛纮娶妻王若弗的娘家对他的态度中,也可以看出他的一些人脉和才华。王若弗的父亲是帝师的地位显赫的人物,其母亲是户部侍郎的女儿。王家愿意将女儿下嫁给盛家,除了盛老太太的面子外,更重要的是盛纮的前途光明。事实证明,王家看人很准。
通判这一职位的设立源于赵匡胤。赵匡胤因部下“黄袍加身”而称帝后,为了防止类似情况再次发生,他将曾经的结义兄弟聚集在一起,通过一番贴心的话语夺走了他们的兵权。为了抚慰这些曾跟随自己打天下的兄弟,赵匡胤不仅赐予他们大量金银珠宝,还让他们出任地方节度使,不再有机会与都城中的朝臣勾结。由于宋代初期仍保留着节度使制度,地方的节度使几乎相当于“土皇帝”。为了削弱节度使的权力,朝廷将许多权力下放给了地方州府的主要官员,并设立通判来监督他们。朝廷用通判来监视知府的工作。而谁来监视通判呢?朝廷采取了一个策略:降低通判的官阶。一般知府的官阶是正五品或从四品,而通判则是从五品到正六品。这样设置达到了相互制衡的效果。出任通判的通常是像盛纮这样的来自清流家庭的士子。所谓的清流家庭就是那些品德高尚、声誉卓著的家庭。要成为公认的清流家庭往往需要几代人的努力。盛纮非常珍视清流家庭的声誉,甚至将其看得比后代还要重要。
这一制度反映了宋朝对权力分配的深思熟虑,既赋予地方官员一定的权力,又通过中央的监控机制确保权力的制衡。在宋朝的官场中,像盛纮这样的官员是这一制度下的产物,他们的存在确保了朝廷对地方的有效管理。