宋朝经济文化都极其富裕，为何军事能力却不强？

在宋朝的军事架构中，兵部虽属军事系统，但其实更多地扮演了一个服务部门的角色。它的主要职责包括管理兵卫、仪仗、卤簿、民兵、厢军、土军、蕃军等非正规军，以及武将的升迁管理和地图仪仗等。尽管兵部掌管武将的升迁，但武官的铨选却归属于吏部，元丰改制后更是如此。

更为独特的是宋朝的监军制度，这一制度的目的在于“以文制武”。在军队出征时，朝廷会派遣文官或宦官担任监军，尽管他们可能并不擅长军事，但却能对武将产生巨大的制约作用，甚至直接参与军事指挥。而武将往往被剥夺了谋划军事战略的权利，这方面的决策更多地由中央朝廷直接干预。

这种复杂的统兵调兵制度，虽然确保了朝廷对军权的严密把控，有利于维持朝廷统治的稳固，但同时也使得军队战斗力受到极大的制约。尤其在宋朝末期，这种制度的弊端更是致命性的。

除此之外，宋朝军事长期处于被动局面的一个重要原因，是“燕云十六州”的丢失。这一地区包括今天的北京、天津北部，以及河北、山西北部，一直是中原政权东北方向的重要防线，战略位置极为重要。因地势居高临下、易守难攻，它的丢失使得中原王朝北方防线崩溃，导致契丹等北方游牧民族能够纵横驰骋于繁华富庶的千里平原。尽管北宋曾尝试构筑内部防线防止契丹南下，但效果并不理想。

回顾北宋历史，“燕云十六州”的失去，使得曾为中原王朝北方防线的地区反而变成了北宋北伐的屏障。面对北方游牧民族的威胁，北宋往往只能被动防守，无法主动进攻。这也导致了北宋对外战争以防守为主的主要原因。

北宋面临的敌人也极为强大。不同于其他游牧民族，契丹等北方民族已经建立了庞大的国家，并形成了先进的组织架构和统治体系。他们开始加强集权统治，并实行了有针对性的“一国两制”。这种发展态势使得他们能够调动更大的力量来攻打中原王朝，对中原王朝构成了毁灭性的打击能力。

值得注意的是，契丹立国比北宋还要早50多年，当北宋还在致力于统一中原的时候，契丹已经是一个幅员辽阔的国家。尽管北宋曾有机会击败契丹，但随着“雍熙北伐”的失败，其后再也无力进行北伐。此后，无论是面对逐渐衰弱的辽国，还是后起的金国、崛起的蒙古帝国，除了初期随着改革的推行有一战之力外，北宋只能偏居一隅苦苦抵抗。

造成北宋“国富兵弱”局面的原因不仅在于其自身的兵制问题，还包括“燕云十六州”的丢失以及敌人过于强大等客观因素的影响。